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后二复式技巧:關于印發寧國市政府性資金存放銀行機構管理暨金融機構支持地方經濟發展考評辦法(試行)的通知

閱讀次數:1264 信息來源: 市政府辦 發布時間:2019-04-03
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2019年没有开过的冷码 www.elshx.icu 寧政辦〔2019〕8號

市直有關單位,各商業銀行:
  經市政府研究同意,現將《寧國市政府性資金存放銀行機構管理暨金融機構支持地方經濟發展考評辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹實施。
    


2019年3月28日  


寧國市政府性資金存放銀行機構管理暨金融機構支持地方經濟發展考評辦法(試行)


    
  為規范政府性資金存放管理,引導金融機構加大對我市經濟社會發展的支持力度,充分發揮政府性資金在支持我市經濟社會發展中的杠桿和導向作用,特制定本辦法。
  一、總體思路與原則
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  遵循“規范、透明、公平、激勵”的原則,建立政府性資金存放與銀行機構服務當地貢獻相掛鉤的途徑,在不改變政府性資金所有權、使用權和管理權的前提下,對政府性資金存放銀行機構實行“指標評價、存量總控、資金集中、統一調度”,對銀行機構按考核量化評分所占比重進行存款分配,建立引導和撬動銀行信貸資金的激勵機制,不斷提高政府性資金綜合效益。
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  1. 貢獻度原則。本辦法將各銀行機構對我市經濟社會發展的貢獻程度作為重要的評價因素。
  2. 客觀性原則。本辦法采用寧國市政府性資金存放工作領導小組相關成員名單提供的定性定量指標為標準。
  3. 可操作性原則。指標體系的設計力求簡便合理,具有科學性、導向性和可比性。
  二、考核內容
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  全市已開業運行滿24個月(含24個月)的所有商業銀行。
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  本考評辦法所指的資金是指市本級政府性資金,具體范圍如下:
  1. 由中央、省、宣城市或市本級財政預算安排,在年度預算執行中列支的財政專項資金。
  2. 依據法律法規,按規定程序征收或向社會募集、具有專門用途并在專戶管理的財政性資金,包括非稅收入、社?;鸕?。
  3. 市住房公積金管理部管理的行政事業單位住房公積金。
  4. 其他適宜且能夠納入政府性資金統籌范圍的資金。
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  設立財政資金統分賬戶(以下簡稱“統分賬戶”),即:收支總戶+收入分戶模式,對納入考核范圍的政府性資金進行統一歸集、支付、調度和核算,實現政府性資金的統一管理和規范運作。統分賬戶的主要功能為:
  1. 統一歸集財政專項資金和社?;?。將財政專項資金和社?;鶩騁還榧絞罩ё芑?,設立二級子賬戶進行明細核算,通過收支總戶辦理財政專項資金和社?;鶉粘R滴?。
  2. 統一分配調度各類資金。每年度的4月、7月、10月、次年度的1月每月15日前根據本辦法對各商業銀行進行考核評價,同月28日前根據評價結果對統分賬戶存量進行調整,對各收入分戶資金采取多劃少補的方式進行調整,收入分戶資金原則上以定期存單或協定存款形式存入銀行。當收支總戶資金存量不能滿足資金支付需求時,從各商業銀行調回存款。
  3. 統一核算各類資金。對納入統分賬戶的政府性資金,均按資金性質、科目和預算單位等進行明細核算,確保專款專用。
  4. 市財政局(市地方金融監督管理局)根據考評結果,從可調配資金中,以不同期限的定期存款或協定存款方式將資金按分配比例存入各商業銀行。若某商業銀行應當分配資金中的協定存款利率協商不成功的,可將該筆資金以競爭性談判方式存入其他商業銀行。
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  考核方式采取百分制,并設立加扣分項和否決項(具體指標分值分布及計算方法詳見附件1)。
  1. 百分制考核評價指標。
 ?。?)貸款指標??己艘謝茍暈沂芯梅⒄溝男糯С至Χ?,包括新增存貸比、貸款余額、新增貸款貢獻度、貸款余額同比增幅和新型政銀擔業務、稅融通業務六項考核指標。
 ?。?)普惠金融指標??己艘謝狗魴≈┣榭?,包括小微企業服務指標、涉農貸款指標兩項考核指標。
  2. 加分項指標。
 ?。?)表外業務??己艘行略霰磽饈諦乓滴袂榭?,每新增1億元業務加1分,最高不超過5分。
 ?。?)不良貸款清收處置??己艘脅渙即釙迨沾χ們榭?,每化解不良貸款300萬元加1分,最高不超過5分。
 ?。?)金融服務質量??己艘鋅狗婪斗欠市疃榭?,每次活動加0.5分,最高不超過1分;考核銀行開展專場銀企對接會(企業戶數不低于10戶)情況,每場次加0.5分,最高不超過1分;考核銀行圍繞我市實體經濟實際、開展信貸產品創新情況,每項創新產品加0.5分,最高不超過1分。
  3. 扣分項指標。
  日常工作配合度??己艘斜ㄋ透骼嗤臣票ū砘蚧惚ǖ茸柿系募笆斃院妥既沸鄖榭?,每發生1次不按時按質報送的扣0.2分,最高不超過2分。
  4. 否決項指標。
 ?。?)對于在政府性續貸過橋資金償還本行貸款后未按約定辦理收回再貸業務的銀行機構,取消考評資格一年。
 ?。?)對于違反規定,擅自為預算單位開立賬戶,以及違反銀行結算制度,任意壓票、退票、截留、挪用結算資金的銀行機構,以及不配合考核資金調度的銀行機構,取消考評資格一年。
  5. 核定各商業銀行總得分。
  按照評分辦法對各銀行機構進行評價。計算出該銀行機構的各指標得分,將該銀行機構的分項指標得分加總,計算出該銀行機構的總得分。
  6. 對來寧設立分支機構的商業銀行和獨立法人商業銀行,在經營期的第3年到第5年(即第25個月到第60個月),按照考核得分的1.2倍確定最后總得分。
  7. 核定政府性資金存款在各銀行機構的分配比例。
  計算單個銀行機構的總得分在各銀行機構得分總和中所占的比重,作為政府性資金存款在該銀行機構的分配比例,根據調整項指標進行調整后,以此確定該銀行機構獲得的政府性資金存款分配數額。
  8.“一事一議”事項。
  對于下列事項,市政府性資金存放工作領導小組采取“一事一議”的方式,進行集體決策,確定資金支持額度。
 ?。?)對市政府特定時期交辦的特定金融工作要求落實資金支持事項。
 ?。?)對國家政策性銀行資金支持事項。
 ?。?)對開業不足24個月獨立核算的商業銀行,貸款余額低于1億元的給予5000萬元存款支持,貸款余額在1億元以上的,每增加5000萬元,匹配1000萬元存款。
 ?。?)收支總戶保留頭寸事項。
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  為確保財政資金安全,當商業銀行流動性或管理以及內部控制出現問題時,市財政局(市地方金融監督管理局)及時收回政府性存款。
  三、實施步驟和要求
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  成立寧國市政府性資金存放工作暨金融機構支持地方經濟發展考核領導小組,市政府分管負責同志任組長,市財政局(市地方金融監督管理局)主要負責同志任副組長,市政府辦、審計局、人民銀行、銀監辦、住房公積金管理辦公室、國投公司、建投公司、文旅投公司、擔保公司有關負責同志為成員。領導小組下設辦公室,牽頭負責考核評價事宜,辦公室設在市財政局(市地方金融監督管理局),辦公室主任由市財政局(市地方金融監督管理局)分管負責同志兼任。
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  1. 數據收集。人民銀行寧國市支行負責收集提供各商業銀行的貸款數據、不良貸款清收處置情況、“三農”貸款情況及表外業務等數據;市銀監辦負責收集提供銀行機構小微企業貸款戶數和小微企業貸款余額數據;市擔保公司負責提供對各銀行機構新型政銀擔業務評分數據(具體評價方法詳見附件2)。各數據收集單位應于每年度的4月、7月、10月、次年度的1月每月12日前將核實無誤的數據加蓋單位公章,報送至領導小組辦公室。
  2. 數據運用。采用3月末、6月末、9月末、12月末數據。
  3. 考核測評。市財政局(市地方金融監督管理局)指定專人于每年度的4月、7月、10月、次年度的1月每月15日前,在相關單位報送的考核數據的基礎上,根據本辦法對各銀行機構進行考核測評,提出資金存放調整建議,報市政府審定后實施。
  4. 調整存放。市財政局(市地方金融監督管理局)每年度的4月、7月、10月、次年度的1月每月28日前根據市政府交辦意見,兼顧流動性和效益性,根據考核評價結果確定的存款分配比例,對統分賬戶及相關賬戶資金存量在各商業銀行間進行存放調整。市財政局(市地方金融監督管理局)應加強與商業銀行的溝通交流,在留足頭寸的前提下最大限度的爭取政府性資金收益。
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  各數據提供單位要真實、準確、完整、及時提供相關數據,考核測評單位要根據本辦法認真測算并復核,市財政局(市地方金融監督管理局)要及時根據考評結果完成政府性資金存放調整工作。各項工作要嚴格按照時間節點加以完成。
  四、考評表彰
  上述考評結果一并運用于金融機構支持地方經濟發展考核。將銀行業金融機構全年四個季度得分數據加權取平均值,對考核總分處全市前6位的,由市政府授予“寧國市銀行業金融機構支持地方經濟發展優秀單位”稱號;國家政策性銀行全年新增信貸投放達到預期目標,由市政府授予“寧國市金融支持地方經濟發展特別貢獻獎單位”稱號。
  五、本方案自發文之日起施行,由寧國市政府性資金存放工作暨金融機構支持地方經濟發展考評領導小組負責解釋。寧政辦〔2018〕17號、寧政辦〔2016〕17號文件不再執行。
  六、經開區(港口產業園)管委會政府性資金存放工作參照本辦法有關規定執行。
    
  附件:1. 商業銀行考評指標組成表
  2. 新型政銀擔業務考評指標組成表

  寧國市人民政府辦公室 2019年3月28日印發

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