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索 引 號: 11341702000111222F/201906-00121 組配分類: 人大代表建議辦理
發布機構: 寧國市民政局 信息分類代碼: 市政府
信息名稱: 關于市第十六屆人大第三次會議第041號建議的答復 生成日期: 2019-06-12 10:05
發布文號: 主體分類: 民政、扶貧、救災  
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信息來源: 寧國市民政局 發布日期: 2019-06-12
生效日期: 2019-06-12 廢止日期: 2029-06-12
服務對象分類: 體裁分類:
信息格式: 語種: chinese

關于市第十六屆人大第三次會議第041號建議的答復

閱讀次數:108   來源:寧國市民政局   發布時間:2019-06-12 10:05  
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    關于市第十六屆人大第三次會議第041號建議的答復
     
    許麗麗、高亮、葛英祥、郭成義、楊昌明、楊春麗、陸漸清、宛文超、汪鳳平、王東華等代表:
        首先非常感謝你們對我市民政工作尤其是對殯葬改革工作的關心關注。你們提出的《關于繼續完善鄉村殯葬改革后續工作的建議》收悉,經認真研究,現就有關情況答復如下:
        一、當前我市殯葬改革工作推進情況
        1、鄉村公益性公墓基本實現了村級全覆蓋。專項整治前,全市已建公墓45處,其中鄉鎮中心公墓8處,村級公墓37處,建設面積約180 畝,涵蓋全市60個行政村。專項整治后,全市布點規劃建設了85處村級公益性公墓,其中老公墓提升8處,規劃建設面積615畝。經統計,目前全市鄉村公益性公墓共計126處,建設面積700余畝,基本實現了鄉村公益性公墓村級全覆蓋。
        2、新增骨灰集中安葬引導工作取得初步成效。各地通過建立完善新增骨灰跟蹤管理、殯葬信息主動發現、宣傳教育引導、政策激勵等工作機制,全市新增骨灰集中安葬率逐年提升。2017、2018年全市新增骨灰實際集中安葬率分別為25.21%、53.72%,剔除專項整治前規劃控制區外老墳安葬因素,集中安葬率分別超過了50%和80%。
        3、鄉村公益性公墓管理工作逐步規范。為做好村級公墓建設管理工作,我局先后制定下發了《寧國市村級公墓建設指導意見》、《關于調整我市村級公益性公墓收費標準的通知》、《關于認真做好村級公墓管理的通知》等,對村級公墓建設標準、管理機制、收費標準等做了進一步明確。
        4、鄉村公益性公墓監督管理逐步加強。作為行業服務監管部門,市民政局建立了鄉村公益性公墓年檢工作制度,將各鄉鎮、街道已完成建設并投入使用的鄉村公益性公墓全部納入年檢范圍,每年通過鄉鎮自查自糾、市局實地抽查、整改結果公示等,對村級公墓的建設管理進行監督指導。年檢內容主要包括墓區規劃、墓穴占地面積、節地生態安葬比例等;有無擅自擴大用地規模的情況;安葬檔案及名冊是否規范、齊全;公墓收支臺帳是否健全、各類票據是否完備、規范;是否按照物價部門制定的收費標準執行收費,收費價格是否公開公示等方面。2018年底我局會同相關部門共年檢公墓116處。其中對9個鄉鎮的22處村級公墓進行了實地抽查,共排查出不合格村級公墓7處,已通報相關問題并責令限期整改。
        二、關于建議中有關情況的說明
        1、關于鄉村公益性公墓資金保障問題。2016年8月,我市按照“五年三步走”的總體工作思路,深入推進了亂埋亂葬專項整治工作。在財力保障方面,明確建設費用由市鄉村三級承擔,市政府采取“以獎代補”方式,按照4萬元/畝的標準進行補助,要求各地在加大本級財政投入的同時,著力加強“一事一議”、村村通道路、林區道路建設等專項資金整合,合力推進公墓建設。但由于鄉村公墓選址難、項目資金整合難、山區公墓建設成本高、鄉村財力有限資金配套不足等原因,出現了公墓建設基礎設施配套功能不健全,墓區通行道路狀況差,后期管護資金短缺等問題。
        2、關于新增骨灰集中安葬勸導政策統一問題??悸塹階ㄏ鈁吻叭幸呀ㄏ绱騫嫘怨菇?5處,只覆蓋了部分鄉村,難以滿足各地新增骨灰集中安葬的需要,因此明確了“五年三步走”的工作思路和目標任務,即從2016年8月開始到2017年底,完成城鄉公墓規劃建設,實現規劃控制區域內無新增墓穴,新增骨灰年度集中安葬率達到50%以上;第二步,從2018年1月開始到2018年底,綜合治理重點區域散葬舊墳存量,新增骨灰集中安葬率達到80%以上;第三步,從2019年1月開始到2020年底,有序完成全市范圍內舊墳綜合治理工作,新增骨灰集中安葬率達到100%。并且也明確了只要公墓建設已完成或已覆蓋的地方,新增骨灰原則上必須全部進入公墓進行集中安葬,其中專項整治前、規劃控制區外已建老墳且已安葬一穴的,各地可根據實際自行把握。
        3、關于缺乏執法依據問題。亂建活人墓、違建或超標準建設墳墓治理問題,并非缺少執法依據,在殯葬管理條例、城鄉規劃法、森林法、土地法等法律法規和實施條例中都有相關規定。殯葬管理和執法工作需要多部門聯動配合、相互協作,各司其職、各負其責。各鄉鎮(街道)要落實好屬地管理責任,發揮好鄉鎮(街道)綜合執法隊伍作用。我局也將積極發揮好殯葬服務領域專項治理的部門牽頭抓總作用,積極協調相關部門幫助解決專項整治工作中出現的困難和問題。
        4、關于活人墓拆除補助制度。2016年已經市政府常務會議專題研究,在專項整治中對老墳綜合整治的補助政策主要有:對規劃控制區內有礙觀瞻墳墓進行遷移的,按照1500元/單穴、2000元/雙穴補助,另補起墳費300元,對于規劃控制區內活人墓拆除按照1500/穴進行補助。部門鄉鎮、街道還結合各地實際另行出臺了相關激勵引導政策。
        5、關于存量墳墓綜合整治工作。近年來各地對規劃控制區域內尤其是高速沿線、省道沿線、景區周邊等重點區域內有礙觀瞻舊墳和活人墓進行了調查摸底和綜合治理。根據我市專項整治工作實施方案和上級關于深化殯葬改革開展違規建設殯葬設施問題排查整治工作的有關通知要求,我們將繼續督促指導各鄉鎮、街道,采取遷移、深埋、綠化等措施,逐年進行綜合整治,并逐步擴大整治范圍。
        三、下步工作打算
        1、繼續加大亂埋亂葬專項整治工作資金投入力度。結合2019年十三屆政協第23次主席會議精神的貫徹落實,我局已專門擬定《關于請求繼續加大亂埋亂葬專項整治工作財政資金投入的報告》,擬提請市政府今年內追加預算。一是設立鄉村公益性公墓管護“以獎代補”資金。由市財政每年安排一定資金加大對村級公墓建設管理的投入。資金主要用于:按照一定比例,結合公墓年檢工作,對群眾滿意度高、管理規范的公益性公墓給予一定獎勵;對村級公墓開展的配套設施建設工作、推行生態節地安葬活動的,按照一定比例予以補助?!賭邢绱騫嫘怨構芑?ldquo;以獎代補”實施辦法》待征求相關方面意見后,將按相關工作程序提請市政府研究后組織實施。二是科學合理新增村級公墓建設計劃。前期,我局已專門下發通知,明確各鄉鎮、街道可以根據實際情況,結合群眾意愿,在人口分散、交通不便的個別村落新增小型公墓布點,目前已收到相關鄉鎮新增公墓布點申請共計22處,總面積55.5畝,已完成前期現場核查工作,擬提交市政府相關會議研究通過后組織實施。
        2、繼續加大對鄉村公墓建設管護的監管和指導。我局將繼續發揮主管部門的牽頭抓總作用,按照市委、市政府的要求,持續加強殯葬改革工作的統籌、協調和指導。一是持續加大對上項目資金爭取力度,力爭上級發改、民政等部門能夠在項目資金上給予傾斜和支持。二是督促各鄉鎮、街道落實好村級公墓管理主體責任,進一步加大財政投入力度,加強村級公墓配套功能建設,多途徑加強村級公墓管護,比如通過政府購買服務、增設公益性崗位等,進一步加強村級公墓管理維護力量,做好公墓管護各項基礎性工作。三是全面加強鄉村公益性公墓的監管和指導,壓實村級公墓管理主體責任,通過巡查、抽查、目標考核等方式加強村級公墓的監督管理,著力建立完善鄉村公墓常態長效管護機制,不斷提升殯葬服務水平和群眾滿意度,切實把這項惠民利民的好事辦好、實事做實。
        3、持續做好亂埋亂葬專項整治工作。按照“五年三步走”的總體工作思路和目標任務,持續做好集中安葬引導、重點區域有礙觀瞻老墳綜合治理、移風易俗改革等重點工作,加緊城市公益性公墓一期項目建設,高質量完成全國殯葬綜合試點改革任務,確保亂埋亂葬專項整治工作取得實實在在的成效。
        最后,再次感謝您對我市民政工作的關心支持,希望今后繼續幫助我們改進工作不足,推進民政事業高質量發展。
        聯系人:鄭源( 0563-4022006)
        此  復
                            
                            
                             2019年6月10日
        

        

     

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