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索 引 號: 11341702000111222F/201812-01176 組配分類: 政策文件及解讀
發布機構: 市政府 信息分類代碼: 市政府
信息名稱: 寧國市人民政府辦公室關于印發寧國市推進茶產業提質增效促進鄉村振興實施意見的通知 生成日期: 2018-11-21 14:44
發布文號: 寧政辦〔2018〕75號 主體分類: 農業、林業、水利  
主題導航: 內容概述:
重點領域分類: 關 鍵 詞: 關于印發寧國市推進茶產業提質增效促進鄉村振興實施意見的通知  
信息來源: 政府辦 發布日期: 2018-11-21 14:44
生效日期: 2018-11-21 廢止日期: 2028-12-01
服務對象分類: 體裁分類:
信息格式: 語種: 中文

寧國市人民政府辦公室關于印發寧國市推進茶產業提質增效促進鄉村振興實施意見的通知

閱讀次數:1175   來源:政府辦   發布時間:2018-11-21 14:44  
  • 【字體大?。?nbsp;    小】
  • 2019年没有开过的冷码 www.elshx.icu 各鄉、鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、各直屬機構、各派出機構、駐寧各單位:
      《寧國市推進茶產業提質增效促進鄉村振興實施意見》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

    2018年11月21日


    寧國市推進茶產業提質增效促進鄉村振興實施意見

      為全面落實《安徽省人民政府辦公廳關于做優做大做強茶產業助推脫貧攻堅和農民增收的意見》(皖政辦〔2018〕7號)和《宣城市人民政府辦公室關于加快推進茶產業發展促進農民增收的實施意見》(宣政辦〔2018〕2號)文件精神,提升茶產業發展質量效益,帶動茶農增收,助推鄉村振興。結合我市實際,提出如下實施意見。
      一、總體要求
      深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以發展現代農業,推進農業供給側結構性改革為主線,大力實施鄉村振興戰略,以布局優化、品質提升、產業融合為重點,以創新驅動、提質增效、茶農增收為核心,充分發揮茶葉主產區比較優勢,做優做大做強茶產業,持續穩定增加茶農收入,助力鄉村振興。
      二、基本原則
      ——堅持政府引導、市場主導。強化政策支持引導,發揮市場在資源配置中的決定性作用,尊重產業發展規律,找準產業發展短板,擴大產業規模,培育市場主體,加強品牌建設,加快產業融合。
      ——堅持生態?;?、綠色發展。牢固樹立綠色發展理念,根據資源環境承載能力,積極穩妥地發展高標準良種茶園,加強茶園投入品管控,推進標準化生產,注重質量安全,促進茶區生產、生活與生態協調發展。
      ——堅持改革創新、優化升級。以科技創新和體制機制創新為動力,大力推進技術、產品、業態、商業模式等創新,推動茶產業轉型升級。統籌推進農村集體產權制度等改革,促進茶區村級集體經濟發展。
      ——堅持鄉村振興、產業融合。加快推進城鄉融合發展和農業農村現代化,全面構建現代茶葉生產、加工、營銷等產業體系,積極打造一二三產融合發展的茶產業基地。
      三、發展目標
      堅持生態優先的原則,在宜茶地區采用新建或林下間作等方式,適度發展新茶園,改造低產茶園,提高茶園畝均收益,創響茶葉區域公用品牌,建設一批標準化茶葉生產基地,培育一批有較強帶動能力的龍頭企業。到2020年,全市茶園面積穩定在9萬畝左右,茶葉產量穩定在3000噸左右,全市茶葉一產產值6億元以上,綜合產值20億元以上;茶農年人均茶葉收入達6000元以上,增收1000元以上。
      四、重點任務
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      1.依法依規開發茶園。進一步加強森林資源?;?,嚴禁任何單位和個人以任何理由在不宜開墾區域開墾種植茶園,在可合理開墾種植區新開茶園的必須依法申報審批。對主要交通道路和通景區公路沿線第一層山脊線以內、港口灣水庫及重要水土保持區、飲用水源?;で?、地質災害易發地段、25度坡度以上等不宜開墾區域新開墾茶園以及未經審批亂開茶園的行為予以堅決打擊,對違法違規開發的茶園及其業主要列入“黑名單”,并不得享受其它有關扶持政策。
      2.強化茶園生態?;?。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,加強生態?;ばΧ?,使廣大茶企、茶農充分認識到?;ど肪車鬧匾院徒羝雀?。全面推進茶園生態化復綠工作,大力建設現代生態茶園。鼓勵現有茶園根據實際情況按照“適度、美觀、實用”的原則科學套種防風防水土流失樹林帶?;睦蒲褂蒙背嫻?、色板等綠色防控技術,強化茶園統防統治。
      3.提升茶園管理水平。改造低產低效茶園。采取改園、改土、改樹和換種補密等措施,對品種劣、樹齡老、樹勢衰弱、稀植缺株的茶園進行改造,提高茶園單產水平,優化茶園生態環境。強化茶園科學化管理,提升茶葉生產機械化水平,降低人工成本,提高茶園的產量和效益??孤躺齔つJ焦ス?,推廣使用太陽能殺蟲燈、粘蟲板、性誘設備和生物農藥、有機肥替代化肥等技術,實現對茶葉主要病蟲害的綠色防控。
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      1.加強茶葉標準化生產。加快推進標準化生態茶園建設工作,積極推進排渠、噴滴灌等水利設施建設,著力提高茶園防洪抗旱能力。牢固樹立茶產業綠色發展理念,完善茶葉生產技術標準,加快茶葉標準化體系建設,對茶葉種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等環節進行規范,提高茶葉標準化生產水平。
      2.強化茶葉產品質量安全。加強對農業投入品的監管和規范使用,嚴把茶葉質量安全源頭關。嚴禁高毒、高殘留農藥和生長調節劑在茶園中使用,嚴格控制除草劑使用。建設和完善茶葉質量監控體系,提高檢測水平和服務能力,健全品牌產品質量追溯制度。推進茶葉產品質量認證,支持企業、合作社等主體開展無公害產品茶、綠色食品茶、有機茶等“三品”認證和SC認證。
      3.推進茶葉加工優化升級。提升茶葉初制和精制加工能力。加大對茶葉初制加工企業新技術運用、廠房建設、設備更新等扶持力度。支持經營主體新建、擴建加工生產線,實現標準化、清潔化、連續化、自動化加工。著力提高茶葉生產機械化水平,茶葉生產機械設施購機補貼逐步向加工流水線等先進加工設備傾斜。
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      1.發展壯大茶葉龍頭企業。重點支持科技含量高、生產規模大、品牌競爭力強、帶動能力明顯的茶業骨干企業,引導扶持潛力大、前景好的中小企業。鼓勵支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團,實現茶企強強聯合、抱團發展。
      2.構建完善茶葉經營體系。創新茶園流轉機制,按照“依法、自愿、有償”原則,通過托管、出租、入股、轉包等方式,鼓勵向規模茶葉種植大戶流轉,推動茶園適度規模經營。創新茶葉合作組織運作模式,推進多種經營主體合作與聯合,培育和扶持以茶葉龍頭企業為核心,專業合作社、行業協會為紐帶,家庭茶場和種植大戶為基礎的茶產業聯合體,采取訂單、合同、股份等形式,實現風險共擔、利益共享。
      3.推動茶葉協會健康發展。引導我市茶葉行業協會規范運作,充分發揮服務、協調、自律和維權作用,加強企業與企業、企業與市場間的聯系與協作,共同做大做強寧國本土茶葉品牌。
      4.加快發展社會化服務組織。支持新型社會化專業服務組織開展種苗統繁統供、病蟲統防統治、肥料統配統施、市場營銷合作等服務,提高茶葉生產管理過程中的專業化、組織化程度,切實保障茶農利益。
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      1.創響區域公用品牌。創建地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌,加大區域公用品牌的投入、扶持、宣傳和?;ちΧ?。加強“黃花云尖”地理標志證明商標及黃花云尖茶農產品地理標志的運用、管理和?;?,規范市場行為,整治濫用規范標識、假冒偽劣等各種侵權行為,提升公用品牌的信譽度和影響力。
      2.壯大茶葉企業品牌。發揮企業主體作用,鼓勵龍頭企業示范帶動,開展區域品牌整合,形成“一個公用品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經營主體”的管理體系。鼓勵本地茶葉經營主體按規范使用、宣傳、推廣區域公用品牌。支持經營主體加強自身品牌建設,在公用品牌下創建具有特色化、個性化的企業品牌和產品品牌,鼓勵企業積極爭創國家級、省級名牌農產品和著名商標、馳名商標等。
      3.宣傳推介寧國品牌。塑造區域公用品牌名茶形象,在交通要道、主要旅游景區景點豎立廣告牌,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體平臺宣傳推介茶產品和茶品牌。抓住國家推進“一帶一路”發展的戰略機遇,通過舉辦農產品展銷會、茶葉采摘節、茶文化節、茶葉高峰論壇,積極組織龍頭企業參加國內外知名茶博會、農交會、產品推介會、貿易洽談會等,拓展國內外市場,提升寧國茶葉品牌知名度和市場競爭力。
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      1.推動茶葉綜合開發。調整優化茶葉產品結構,發展不同消費層次的名優綠茶。充分利用我市茶區春茶、夏秋茶豐富的鮮葉原料,開展紅茶、白茶、烏龍茶、黑茶等多茶類產品的開發創新,積極研發生產茶食品、茶飲品、茶用品等茶葉深加工產品,開發利用茶花、茶籽等茶資源,延長產業鏈,提高茶葉資源利用率和產品附加值。
      2.推進營銷市場建設?;平枰蹲ㄒ到灰資諧〗ㄉ?,引導茶葉種植與加工分離,實現從生產到銷售的有效連接和高效運轉,完善配套服務,規范交易行為。鼓勵茶葉經營主體在省內外建立穩定的茶葉專賣店及營銷網點,拓展傳統銷區,擴大營銷規模。
      3.加快發展新興業態。推進“茶+互聯網”行動,支持茶葉經營主體在各大電商平臺開設門店,建設富有本土特色的“網上茶館”、“寧國特產館”等網絡平臺,依托信息進村入戶工程、農村淘寶等農村網絡站點,建立茶葉線上營銷和線下體驗的一體化經營模式?;⒄怪憊┲畢?、個性定制、加工體驗、茶園認籌等互動式茶產業新業態,以滿足各類群體不斷升級的消費需求。
      4.挖掘地方茶文化??貢鏡夭櫛幕乃鴨?、整理、宣傳和推介,宣傳打造我市作為“最早貢茶產地”的歷史聲譽和“大慧宗杲”禪茶文化的豐富內涵。結合開展節慶活動,深入挖掘茶俗、茶歌、茶戲、祭祀等傳統茶文化資源。支持傳統手工制茶技藝非物質文化遺產的傳承和?;?。支持企業建設茶鄉風情攝影基地,組建茶藝表演隊,建設名茶文化園,拍攝茶葉影視作品,出版茶文化書籍等。鼓勵茶文化活動進企業、進校園、進社區,實現茶產業與茶文化相互融合、相互促進,拓寬茶農收入渠道。
      5.打造茶特色鄉村。利用我市的名茶資源、茶文化資源、旅游資源和區位交通優勢,做好精致茶業、觀光休閑、茶事體驗、健康養生等文章,實現茶葉采摘、加工與喝茶、品茶、吃茶、用茶、賞茶等相互融合,打造一批茶特色鄉鎮、村,推動當地農產品銷售,群眾擴大就業,增加茶農收益,促進多產業互動發展。
      6.推動茶旅融合發展。充分發揮我市毗鄰蘇、浙、滬的區位優勢,依托板橋省級森林生態自然?;で頹嗔逅夥緹靶憷鲆司友奶氐?,圍繞“皖南川藏線”精品旅游路線,統籌規劃茶區產業布局、生態環境景觀設計和交通道路等基礎設施建設。支持核心茶區(茶企)開發和打造集茶園觀光、茶藝表演、茶事體驗、禪茶文化、特色民宿等一系列茶旅配套文化旅游產品,激發全域旅游活力,推動茶旅實現融合發展。
      五、保障措施
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      將茶產業發展納入經濟社會發展規劃。建立健全部門聯動機制,加強對茶產業發展的統籌協調,研究制定茶產業發展規劃和相關政策。加強上下聯動和部門協作,細化分解任務,加大督查力度,確保各項工作落實到位。
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      設立茶產業發展專項資金,每年安排茶產業發展專項資金500萬元。優先保障茶葉生產、加工、交易和物流等用地,落實用電、稅收等優惠政策。鼓勵引導金融部門加大對茶產業發展的信貸支持。加大招商引資力度,吸引民間資本、工商資本和外資對茶產業的投入。鼓勵農業保險經辦機構開發茶葉保險專項險種,有效防范自然風險和市場風險,促進茶產業持續健康發展。
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      積極發展社會化服務組織,通過政府購買科技服務等方式,打通科技服務“最后一公里”。發揮茶產業發展政產學研推聯盟作用,支持茶企與高校、科研院所開展涉茶科學技術研究,促進茶葉科技成果轉化和科技服務下沉。加強對茶產業新型經營主體、社會化服務組織負責人等的教育培訓,強化茶產業發展的人才支撐。

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